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美墨新协议好在哪里(美国乱弹)

2018-09-03

许 凯

  不是我不明白,是世界变革快。曾经因美国建造隔离墙以及单方撕毁贸易协定的墨西哥,允许跟美国签署新的贸易协定了。墨西哥现任总统恩里克?培尼亚?涅托在他为数不久的执政日子里,放松与美国敲定协议框架。8月27日,两国宣布达成初步准则性协议,而且特朗普总统还给他打了个象征深长的免提电话。

  在这通电话里,特朗普总统愉快地说,咱们原来的那个北美自由商业协议(NAFTA,North American Free Trade Agreement)当前要改名了,要改为美国-墨西哥贸易协定(USMTA,the United States-Mexico Trade Agreement)。特朗普总统还补了一句,本来那个协定深深侵害了美国很多年,当初这个才是对两国都好的。

  涅托总统恐怕都没来得及想那个“损害美国很多年”的旧协议被废掉,被迫签署的新协议对墨西哥好在哪里,他第一时间想到的是该如何向NAFTA的另一个主角加拿大阐明,尽管他单独签订的USMTA已经只是和美国的双边协议。让加拿大也进来吧,他在电话那头提议说,特朗普总统给了他一个体面,随后又和加拿大总理特鲁多打了一个电话,事后白宫发言人总结说,美加同意发展“富有功能的对话”。

  只管涅托有点难堪,“三国演义”因他的投降而变成了“联吴伐蜀”,但对“曹操”特朗普而言则象征着不折不扣的胜利??既是分头施压各个冲破的政治策略的成功,还能够向往协议达成所带来的各种好处,又多了一个对其余对手施压的典型??只管这项协议还要过国会这一关。当然,照管总统涅托也需要这项政治资本。

  涅托的诉求和特鲁多接下来如何决定,本文就此打住。单说这政治味十足的协定,白宫切实对之寄托厚望,渴望可能发现成千上百工作岗位以及与墨西哥减少700亿美元逆差。而这几乎是白宫每次贸易谈判都会憧憬的通例名目,这次并不例外的协议重要达成的内容在汽车方面:汽车制造上,美方恳求4年内北美地区所产汽车75%组成部件产自美墨加,比现行规定的62.5%大幅提高;40%至45%的汽车零部件由时薪不低于16美元的工人制造。

  协定即便如期履行,多少制作业岗位回流美国尚不得而知,美方的请求倒很容易让人想起多少天前的美国贸易代表办公室举行的301听证会,因为在这次听证会上,参会企业对美国违背经济法令的关税政策提出了良多批评,其中重要的一条就是寰球供应链的可调换性并不强。美墨的自贸协定里,如果按照双方的约定真正落实,在现有的汽车工业链框架下,美国跟墨西哥真能很顺利地适应这一调解么?被进步本钱后的美国和墨西哥汽车企业,还能存在同样的竞争力么?北美有足够的市场承载汽车业的成本提高么?这还没考虑人工成本认为上涨对墨西哥就业以及经济的影响。

  一方施压一方被动接受的新协议是否按约实行暂且不论,多次声称并不须要政府关税保护的美国汽车制造业会否丧失竞争力,已是不争的事实,这仅从7月19日美国商务部召开的汽车及零部件“232考核”听证会上即可看出。当时的听证会,美国和其余地域参会的44个利益相关方,仅有全美汽车工人联合会支持加征关税。这其中,产业链是车企反对的主要理由。美墨的新协议,将使汽车厂商从新检视自己的供给链,进而做出因应措施,当然,这也包括美墨以外的汽车零部件供应商。

  美墨新协议可以如愿超出现有产业链吗,即使可以或者也是多年后的情形了。超越现有产业链将付出多大成本,则是当前可以思考的话题。欲望特朗普施压下达成的新协议,真的对两国都好。

  (作者系本报副总编辑)


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